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知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策
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保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航企業(yè)在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)出海發(fā)展面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題日益突出，其中包括美國(guó)“337調(diào)查”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)成為遭受“337調(diào)查”最多的國(guó)家。美國(guó)是揭陽(yáng)市對(duì)外貿(mào)易量主要國(guó)家之一，為增強(qiáng)我市企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范，提升涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)能力，揭陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，針對(duì)美國(guó)“337調(diào)查”和企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出以下提示和建議。
一、針對(duì)美國(guó)“337調(diào)查”需注意的事項(xiàng)
（一）“337調(diào)查”的含義。“337調(diào)查”是指美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)（簡(jiǎn)稱“337條款”）對(duì)向美出口過(guò)程中的不公平貿(mào)易行為進(jìn)行調(diào)查，并采取制裁措施的做法。違反337條款的行為主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為、不公平的競(jìng)爭(zhēng)方法和不公平的進(jìn)口和銷(xiāo)售行為。例如，2024年3月22日，作為高密度光互連無(wú)源器件的全球領(lǐng)導(dǎo)者－美國(guó)US Conec, LTD.公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提出“337調(diào)查”申請(qǐng)。主張對(duì)美出口、在美進(jìn)口及銷(xiāo)售的特定光纖連接器、適配器、跨接電纜、跳線以及下游產(chǎn)品及組件違反了美國(guó)337條款，請(qǐng)求ITC發(fā)布普遍排除令、有限排除令和禁止令。本次“337調(diào)查”涉及9家美國(guó)企業(yè)、1家愛(ài)爾蘭企業(yè)、2家日本企業(yè)、1家德國(guó)企業(yè)、1家中國(guó)臺(tái)灣企業(yè)，以及5家中國(guó)大陸企業(yè)。同時(shí)，US Conec, LTD.公司已于2024年3月20日向美國(guó)得克薩斯州東區(qū)法院提起了專(zhuān)利侵權(quán)訴訟（案號(hào)2:24-cv-00202），被起訴企業(yè)包括日本、德國(guó)以及中國(guó)企業(yè)。337調(diào)查案件涉及專(zhuān)利共計(jì)四項(xiàng)，分別是US10495823B2、US11733466B2、US11906794B2、US11385415B2。
（二）“337調(diào)查”的流程。主要包括申請(qǐng)、立案、應(yīng)訴、聽(tīng)證前會(huì)議、取證、開(kāi)庭審理、行政法官初裁、委員會(huì)復(fù)議并終裁、總統(tǒng)審議等程序。立案后45日內(nèi)行政法官將確定終裁的目標(biāo)時(shí)間，通常需要在1年內(nèi)審結(jié)案件。被訴企業(yè)若不及時(shí)應(yīng)訴，則被視為放棄抗辯，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將認(rèn)定提起“337調(diào)查”的指控成立，裁決企業(yè)敗訴。
（三）馬克曼聽(tīng)證會(huì)的作用。馬克曼聽(tīng)證會(huì)通常見(jiàn)于美國(guó)專(zhuān)利侵權(quán)訴訟案件中，在“337調(diào)查”中并不常見(jiàn)，但近年來(lái)出現(xiàn)在“337調(diào)查”中的頻率提高。在“337調(diào)查”程序中是否會(huì)進(jìn)行馬克曼聽(tīng)證取決于具體的行政法官。馬克曼聽(tīng)證會(huì)程序在“337調(diào)查”中主要是用于評(píng)估和厘清如何解釋各方存在爭(zhēng)議的權(quán)利要求，且行政法官在馬克曼聽(tīng)證會(huì)后會(huì)對(duì)專(zhuān)利權(quán)利要求的解釋作出裁定。
（四）美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在“337調(diào)查”中采取的救濟(jì)措施。包括臨時(shí)救濟(jì)措施和永久救濟(jì)措施，臨時(shí)救濟(jì)措施包括臨時(shí)有限排除令、臨時(shí)普通排除令以及臨時(shí)停止令等。永久救濟(jì)措施包括有限排除令、普遍排除令、停止令和禁止令、同意令、扣押和沒(méi)收令、罰款等。其中，普遍排查令和有限排除令最為嚴(yán)重，一旦發(fā)布普遍排除令，則美國(guó)海關(guān)可禁止包括侵權(quán)產(chǎn)品在內(nèi)的所有同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。若發(fā)布有限排除令，則美國(guó)海關(guān)可禁止被告所有產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
（五）面對(duì)“337調(diào)查”的應(yīng)對(duì)措施。企業(yè)首先需要確認(rèn)是否存在侵權(quán)事實(shí)，在確認(rèn)涉及侵權(quán)時(shí)可采取談判和解、簽署同意令、規(guī)避設(shè)計(jì)等措施解決糾紛。規(guī)避設(shè)計(jì)產(chǎn)品若獲得美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的認(rèn)可，將不受排除令等救濟(jì)措施的影響，企業(yè)仍能繼續(xù)對(duì)美出口此類(lèi)產(chǎn)品。
二、對(duì)出口美國(guó)市場(chǎng)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的建議
（一）出口前做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有地域性，在中國(guó)已獲得授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在美國(guó)并不受保護(hù)。因此，出口美國(guó)市場(chǎng)前，企業(yè)針對(duì)產(chǎn)品可申請(qǐng)美國(guó)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防止出口遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。美國(guó)專(zhuān)利類(lèi)型包括發(fā)明專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利和植物專(zhuān)利，沒(méi)有實(shí)用新型專(zhuān)利。美國(guó)商標(biāo)注冊(cè)必須說(shuō)明申請(qǐng)的法律原因，最常見(jiàn)有“實(shí)際使用”和“意圖使用”。
（二）建立機(jī)構(gòu)或配置專(zhuān)員，熟悉了解國(guó)別知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境。條件允許情況下，建議企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)或配置專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，全面動(dòng)態(tài)了解企業(yè)出口國(guó)家或地區(qū)的專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等法律制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合規(guī)性。
（三）訴訟時(shí)采取多種綜合應(yīng)對(duì)策略提高勝訴率。在美國(guó)遭遇專(zhuān)利侵權(quán)訴訟時(shí)，企業(yè)可采取提出專(zhuān)利無(wú)效之反訴、請(qǐng)求簡(jiǎn)易判決程序、啟動(dòng)單方復(fù)審程序等措施，同時(shí)，尋求高質(zhì)量美國(guó)律師團(tuán)隊(duì)代理案件也很重要，還可以尋求我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或政府部門(mén)援助。
我市企業(yè)如遇到海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，請(qǐng)及時(shí)與我們?nèi)〉寐?lián)系，聯(lián)系電話：揭陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科（0663-8291956），揭陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心（0663-8291312）。
揭陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年12月16日
