廣東科技
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粵科規(guī)范字〔2025〕6號
各地級以上市科技局、教育局、財政局、衛(wèi)生健康局（委）、市場監(jiān)管局，各有關(guān)單位：
為進一步深化職務科技成果賦權(quán)和管理改革，加速全省科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應用，現(xiàn)將《廣東省推進職務科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省科技廳反映。
廣東省科學技術(shù)廳 廣東省教育廳 廣東省財政廳
廣東省衛(wèi)生健康委員會 廣東省市場監(jiān)督管理局
2025年12月26日
廣東省推進職務科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革的若干政策措施
為貫徹落實黨的二十屆三中、四中全會、廣東省委十三屆五次全會精神和《廣東省科技創(chuàng)新條例》要求，深化職務科技成果賦權(quán)和管理改革，破解職務科技成果“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”問題，探索創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的新舉措、新模式和新路徑，加速科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應用，現(xiàn)就我省開展職務科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革制定如下措施。
一、創(chuàng)新“先用后轉(zhuǎn)”改革模式
支持高等學校、科研事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等成果單位（以下簡稱“成果單位”）與企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，通過“先使用后付費”或“先使用后合作”模式開展科技成果轉(zhuǎn)化，省直有關(guān)部門制定相關(guān)政策、激勵措施予以推進。
（一）先使用后付費。成果單位將科技成果許可給企業(yè)免費使用一定期限后，雙方再根據(jù)自愿原則，采用“分期支付”“延期支付”“收益提成支付”“里程碑支付”等方式約定付費事宜，完成正式許可（轉(zhuǎn)讓）。
（二）先使用后合作。成果單位將科技成果許可給企業(yè)免費使用一定期限后，雙方再根據(jù)轉(zhuǎn)化實施情況，就同一完成人的同一或不同成果，調(diào)整約定下一階段開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)開發(fā)及作價投資的合作方式，并完成轉(zhuǎn)化交易流程。
允許成果單位采用簡約程序與成果完成人達成初步約定，成果完成人可先自行轉(zhuǎn)化其科技成果，在約定期限內(nèi)，雙方再啟動正式的權(quán)屬分割和收益分配程序。鼓勵成果單位和成果完成人采用專利開放許可方式開展專利轉(zhuǎn)化。
二、構(gòu)建“先用后轉(zhuǎn)”管理體系
省科技、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等管理部門按職能分工，指導本行業(yè)本領域成果單位“先用后轉(zhuǎn)”改革實施落地，組織開展科技成果“先用后轉(zhuǎn)”激勵支持、盡職免責認定等工作，建立規(guī)范合同文本等配套支撐體系，依托專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合地市相關(guān)管理部門、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)、孵化器等構(gòu)建覆蓋全省的系統(tǒng)性服務網(wǎng)絡。各地市、省級以上開發(fā)區(qū)可結(jié)合本地實際，制訂推動科技成果以“先用后轉(zhuǎn)”方式在本地落地轉(zhuǎn)化的支持措施。成果單位應建立“先用后轉(zhuǎn)”改革配套管理制度，設立成果轉(zhuǎn)化引導資金，支持成果完成人開展“先用后轉(zhuǎn)”等成果轉(zhuǎn)化工作。
三、強化對成果完成人的激勵保障
對采取“先使用后付費”模式，單項成果許可（轉(zhuǎn)讓）合同實際到賬金額累計達到50萬元以上的，或采取“先使用后合作”模式，首次合作項目的合同實際到賬金額達到50萬元以上的科研攻關(guān)類項目，經(jīng)成果單位或上級業(yè)務主管部門審核推薦，省科技管理部門按照項目實際到賬金額、成果單位年度入圍項目數(shù)量等條件，擇優(yōu)認定后，視同省級科技計劃立項項目（無省財政經(jīng)費支持）。同一成果已獲省級科技計劃項目立項的，不再重復立項；同一成果完成人年度認定項目不超過1項。年度認定項目總數(shù)原則上不超過200項。
以“先使用后付費”模式進行成果轉(zhuǎn)化的，應給予成果完成人轉(zhuǎn)化凈收入或股權(quán)獎勵不低于70%的比例。以“先使用后合作”模式進行成果轉(zhuǎn)化，賦予所有權(quán)的，應給予成果完成人不低于70%的比例，賦予長期使用權(quán)的，應給予成果完成人轉(zhuǎn)化凈收入或股權(quán)獎勵不低于70%的比例。鼓勵成果單位給予成果完成人全部凈收入、股權(quán)或所有權(quán)。
四、強化成果單位轉(zhuǎn)化實施主體責任
成果單位應利用本單位科技成果轉(zhuǎn)化收益留存等經(jīng)費來源，設立成果轉(zhuǎn)化引導資金，用于開展成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作，以及獎勵在推進成果轉(zhuǎn)化工作中成效顯著的轉(zhuǎn)化管理部門工作人員。成果單位以“先使用后付費”和“先使用后合作”模式實施轉(zhuǎn)化的，省科技管理部門根據(jù)科技成果發(fā)布數(shù)量、簽訂“先用后轉(zhuǎn)”技術(shù)合同數(shù)量、技術(shù)交易額、配套條件等指標開展量化評估，適時公布優(yōu)秀成果單位名單。加強對粵東粵西粵北地區(qū)支持，以“先用后轉(zhuǎn)”賦能“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展。
五、鼓勵發(fā)揮金融服務機構(gòu)風險分擔作用
鼓勵保險機構(gòu)、擔保機構(gòu)參與“先用后轉(zhuǎn)”工作，精準對接“先用后轉(zhuǎn)”風險保障需求，開發(fā)“先用后轉(zhuǎn)”專項科技保險、擔保產(chǎn)品，為創(chuàng)新主體提供風險管理支持。省科技管理部門積極探索相關(guān)支持政策。
六、發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)專業(yè)效能
鼓勵深耕行業(yè)、市場化運作的具有獨立法人資格的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)為供需雙方提供專業(yè)服務。省科技管理部門委托專業(yè)機構(gòu)，根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)促成的“先用后轉(zhuǎn)”科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、技術(shù)合同成交額等情況進行綜合評價，適時公布“先用后轉(zhuǎn)”優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)名單。
七、建設“先用后轉(zhuǎn)”線上平臺
省科技管理部門依托廣東省科技業(yè)務管理陽光政務平臺，上線“先用后轉(zhuǎn)”功能模塊，提供成果與技術(shù)需求發(fā)布、供需對接、合同簽訂、科技保險等服務，支撐“先用后轉(zhuǎn)”工作實施。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)利用廣東省科技業(yè)務管理陽光政務平臺信息資源開展推廣服務。探索構(gòu)建盡職免責“安心屋”，解決“不敢轉(zhuǎn)”問題。
八、拓寬“先用后轉(zhuǎn)”科技成果來源渠道
鼓勵各地市和成果單位結(jié)合本地市、本單位實際，發(fā)動有關(guān)部門和成果完成人等，積極向省“先用后轉(zhuǎn)”線上平臺提供可轉(zhuǎn)化實施的各類項目。鼓勵企業(yè)、省外高校院所等成果單位積極推薦優(yōu)秀科技成果到“先用后轉(zhuǎn)”線上平臺進行轉(zhuǎn)化。利用省級財政科技資金支持形成的科研攻關(guān)類科技成果（除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外），在項目驗收完成后三年內(nèi)未實施轉(zhuǎn)化的，原則上納入“先用后轉(zhuǎn)”線上平臺實施后續(xù)轉(zhuǎn)化。
九、加強成果推廣應用與落地轉(zhuǎn)化
各地市、省級以上開發(fā)區(qū)用好成果資源，充分發(fā)揮全省孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等服務載體和機構(gòu)作用，主動開展科技成果發(fā)布推介、路演展示、成果對接、場景應用等活動，發(fā)動本地企業(yè)，加強與相關(guān)成果單位和人員對接，加深雙方互信了解，推動解決企業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。鼓勵各地市積極探索“先用后轉(zhuǎn)”模式多元落地路徑，強化配套支持。省直及地市各有關(guān)部門加強政策宣傳引導，及時總結(jié)推廣“先用后轉(zhuǎn)”典型案例和經(jīng)驗做法，擴大工作影響，形成示范效應，促進科技成果更好轉(zhuǎn)化落地。
十、加強“先用后轉(zhuǎn)”工作評估監(jiān)督
省科技管理部門根據(jù)省“先用后轉(zhuǎn)”線上平臺數(shù)據(jù)和各成果單位、地市相關(guān)部門上報的年度專項數(shù)據(jù)，牽頭開展工作評估，及時公布評估結(jié)果。省科技管理部門會同有關(guān)部門加強指導，實行審慎包容監(jiān)管，對改革工作中發(fā)現(xiàn)的偏差和問題，及時予以糾正和解決。對“先用后轉(zhuǎn)”項目認定等舉措落實中發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)和嚴重失信行為的責任主體，按照有關(guān)科研誠信規(guī)定納入科研失信記錄，或按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)主管部門嚴肅處理。
本政策措施自2026年2月1日起實施，有效期5年，由廣東省科學技術(shù)廳負責解釋，駐粵成果單位適用本政策。
相關(guān)鏈接：1.《廣東省推進職務科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革的若干政策措施》政策解讀
2.圖解：一圖讀懂《廣東省推進職務科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革的若干政策措施》
